湖南省教育廳文件
湘教發(fā)[2014]53號
關(guān)于全面加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作的決定
各市州教育局、高等學(xué)校，廳委機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全面加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作作出如下決定。
一、統(tǒng)一思想，不斷深化對教育科學(xué)研究工作重要地位和作用的認(rèn)識
1.充分認(rèn)識教育科學(xué)研究工作的重要作用。教育科學(xué)研究工作是教育事業(yè)的重要組成部分。教育科學(xué)研究是運(yùn)用科學(xué)理論和方法對教育領(lǐng)域中的現(xiàn)象、問題和規(guī)律，進(jìn)行有意識、有目的、有計(jì)劃的認(rèn)識活動。教育科學(xué)研究工作是更新教育教學(xué)觀念、實(shí)現(xiàn)教育決策科學(xué)化民主化的重要前提，是提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)水平的重要基礎(chǔ)，是推動教育改革發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)省的重要保障，在教育事業(yè)改革發(fā)展中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和保障性作用。
2.自覺增強(qiáng)做好教育科學(xué)研究工作的責(zé)任感。教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開教育科學(xué)研究。在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的新形勢下，沒有高水平的教育科學(xué)研究，將很難推進(jìn)教育的改革創(chuàng)新，很難實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，很難建成高水平的學(xué)校，更難辦好人民滿意的教育。充分發(fā)揮教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用，破解教育發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)中的瓶頸與難題，是各級教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任。
二、科學(xué)定位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育科學(xué)研究工作的任務(wù)
3.明確教育科學(xué)研究工作的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省教育科學(xué)研究工作要緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省的總體戰(zhàn)略，服務(wù)于教育改革與發(fā)展大局，依托各級教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和各類學(xué)校，注重思想引領(lǐng)，突出行動跟進(jìn)，講求方法創(chuàng)新，使教育科學(xué)研究工作出思想、出標(biāo)準(zhǔn)（方案）、出方法，全面提升教育科學(xué)研究為教育改革發(fā)展服務(wù)的能力和水平，為推動教育強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。
4.把握各類教育的研究重點(diǎn)。要緊緊圍繞黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的目標(biāo)和要求，深入系統(tǒng)地開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性研究。基礎(chǔ)教育研究要加強(qiáng)立德樹人、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、深化教育教學(xué)改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置和教育質(zhì)量評價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的研究。職業(yè)教育研究要突出加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、深化產(chǎn)教融合校企合作、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的研究。高等教育研究要注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流的研究。要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的研究，促進(jìn)解決教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題。
5.認(rèn)真履行教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的職責(zé)。各級教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要突出公益性，履行好研究、指導(dǎo)、服務(wù)、管理的職能。要主動適應(yīng)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的學(xué)科教學(xué)研究指導(dǎo)的同時(shí)，積極組織開展本區(qū)域教育改革發(fā)展重大問題的研究，為教育行政決策提供咨詢服務(wù)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平提供理論支持與方法指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)研究重點(diǎn)、指導(dǎo)方式、服務(wù)內(nèi)容、管理模式的轉(zhuǎn)變。
三、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新教育科學(xué)研究工作的運(yùn)行機(jī)制
6.完善教育科學(xué)研究工作體系。市州和縣市區(qū)的教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)接受同級教育行政部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上級教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；要配齊配強(qiáng)研究人員，原則上每個(gè)學(xué)科至少配備1名專職研究人員。普通高等學(xué)校和高職學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)各校實(shí)際，建立必要的高等教育研究機(jī)構(gòu)或教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，建立專兼結(jié)合、素質(zhì)較高的研究隊(duì)伍，明確管理教育科學(xué)研究工作的部門和人員。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要健全學(xué)校教科室的設(shè)置，配備相應(yīng)的專（兼）職人員。
7.加強(qiáng)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理。省教育科學(xué)規(guī)劃課題屬省級課題，委托省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省規(guī)劃辦，掛靠省教育科學(xué)研究院）主管，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)教育科學(xué)規(guī)劃課題研究過程的管理，做好研究過程的指導(dǎo)、檢查、評估。進(jìn)一步完善重大教育科學(xué)規(guī)劃課題招標(biāo)制度。堅(jiān)持課題立項(xiàng)和成果評獎(jiǎng)的網(wǎng)上申報(bào)，健全網(wǎng)絡(luò)評審監(jiān)督制度。
8.下大力抓好教育科學(xué)研究成果的推廣。各級教育行政部門要按照政策性、公益性原則，有計(jì)劃地遴選一批成熟的、實(shí)用性強(qiáng)的成果，在本區(qū)域分期推行，促進(jìn)成果向決策、教學(xué)、管理等方面轉(zhuǎn)化；建立成果推廣目標(biāo)責(zé)任制，明確教育行政部門、各類學(xué)校和教師接受和運(yùn)用成果的工作目標(biāo)，并作為工作評價(jià)的重要內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)化教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和課題組成果推廣的責(zé)任，把成果推廣的效果作為工作考核和課題結(jié)題、成果評獎(jiǎng)的一項(xiàng)基本要求。沒有成果推廣或成果沒有取得明顯效果的，課題不能結(jié)題，成果不能評獎(jiǎng)。
9.廣泛開展群眾性教育科學(xué)研究活動。教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對教育類學(xué)會、協(xié)會的指導(dǎo)，把學(xué)會、協(xié)會的教育科研科普活動納入到教育科學(xué)研究工作規(guī)劃中來，以校本研修、專題研討、沙龍論壇、學(xué)術(shù)講座等為載體，充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)性社會群眾組織的作用，活躍教育科學(xué)研究氛圍，推動群眾性教育科學(xué)研究活動的開展。
10.加強(qiáng)對教育科學(xué)研究工作的評價(jià)考核。建立教育科研工作督導(dǎo)評估制度。各級教育督導(dǎo)部門要把教育科研工作列入對下級政府、教育行政部門和學(xué)校教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，對教育科研隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、科研績效和成果推廣進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。建立市州和縣市區(qū)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)工作的考核制度，考核由省教育科學(xué)研究院統(tǒng)一組織。
11.健全教育科學(xué)研究獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級各類教育科學(xué)研究成果的評獎(jiǎng)，統(tǒng)一歸口同級教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)主管和組織；省教育科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)作為省級教學(xué)成果獎(jiǎng)的一類，單獨(dú)組織評審，其獲獎(jiǎng)成果與省級教學(xué)成果獎(jiǎng)一視同仁。評定教育工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，要把教育科學(xué)研究工作達(dá)到基本要求作為評定的基本資格。評定特級教師，也要參考參評對象開展教育科學(xué)研究的情況。建立教育科學(xué)研究先進(jìn)縣市區(qū)、學(xué)校和優(yōu)秀教育科研工作者、教師評選制度，定期對教育科學(xué)研究有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。
四、加強(qiáng)管理，注重搞好教育科學(xué)研究工作的統(tǒng)籌
12.大力推進(jìn)教育科學(xué)研究的聯(lián)動合作。堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、聯(lián)動合作”，形成各級教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和各類學(xué)校教育科學(xué)研究的聯(lián)動機(jī)制。以教育科研系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以工作業(yè)務(wù)項(xiàng)目為紐帶，以重大研究課題為載體，以課堂教學(xué)為抓手，構(gòu)建各級教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)工作的共同體、研究與實(shí)踐的共同體、專職研究人員與學(xué)校教師的共同體，有效開展教育科學(xué)研究工作。
13.加強(qiáng)教育科學(xué)研究基地建設(shè)。省級教育科學(xué)研究基地要圍繞我省教育教學(xué)改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題開展研究，發(fā)揮示范、指導(dǎo)和培訓(xùn)作用，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。教育科學(xué)研究基地按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、突出特色和注重實(shí)效的原則，實(shí)行競爭入選、定期評估、滾動發(fā)展、動態(tài)管理。省里將在專家指導(dǎo)、課題帶動等方面對省級教育科學(xué)研究基地給予支持。
14.加快提升教育科學(xué)研究信息化應(yīng)用水平。加快構(gòu)建全省教育科學(xué)研究信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立專門數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)?？s小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育科學(xué)研究信息化基礎(chǔ)設(shè)施差距。建立優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)數(shù)字資源體系。發(fā)揮教育科學(xué)研究人員的作用，總結(jié)和指導(dǎo)形成信息技術(shù)與課堂教學(xué)融合的模式，促進(jìn)教育教學(xué)方式的變革。積極開展網(wǎng)上教研活動，推動優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享。整合教育科研信息資源，建設(shè)面向社會的信息服務(wù)平臺，打造教育科研信息化服務(wù)品牌。
15.充分發(fā)揮高等院校的教育科研優(yōu)勢。普通高等學(xué)校和高職學(xué)院要發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，引導(dǎo)本校教育科研機(jī)構(gòu)和研究人員及教師，在為學(xué)校服務(wù)，提升學(xué)校研究、教學(xué)水平的同時(shí)，積極開展宏觀教育層面和各類教育領(lǐng)域有關(guān)基礎(chǔ)理論、學(xué)科發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量和教育改革發(fā)展重大問題的研究。加強(qiáng)對高等院校教育科研資源的統(tǒng)籌整合，建立由省教科院牽頭的高等院校教育科學(xué)研究協(xié)作組織和跨校合作機(jī)制，開展學(xué)術(shù)交流和重大課題攻關(guān)。
16.積極開展教育質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)。教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要在同級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極承擔(dān)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)工作。省級教育科研機(jī)構(gòu)要組建各類教育評價(jià)專家?guī)?，研究建立科學(xué)的各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)工具，定期采集學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量及相關(guān)影響因素的數(shù)據(jù)，提交教育質(zhì)量監(jiān)測評估報(bào)告，并為市州和縣市區(qū)開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
五、完善保障，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育科學(xué)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)
17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門和各類學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)要把教育科研工作納入重要議事日程，定期研究。市州和縣市區(qū)要建立健全教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由同級教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其辦公室設(shè)在同級教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。市州和縣市區(qū)教育局要明確一名班子成員分管教育科學(xué)研究工作，切實(shí)加強(qiáng)對教育科學(xué)研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
18.建立經(jīng)費(fèi)多渠道投入機(jī)制。進(jìn)一步完善財(cái)政教育科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保證教育科研經(jīng)費(fèi)逐步增加。各級教育經(jīng)費(fèi)中要安排教育科學(xué)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各高等院校要有一定經(jīng)費(fèi)用于教育科研，對于本校教師承擔(dān)的各級教育科學(xué)規(guī)劃課題給予配套經(jīng)費(fèi)支持，以保障學(xué)校教師教育科研活動的正常開展。允許教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)面向社會開展有償咨詢和技術(shù)信息服務(wù)，接受委托研究。鼓勵(lì)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)積極爭取社會各界的捐贈與資助。
19.切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的人員按照各級各類教育發(fā)展需求、以專職與兼職結(jié)合的形式配備到位。嚴(yán)格市州和縣市區(qū)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入資格與制度，規(guī)范人員選聘管理辦法，禁止占用教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的編制安置其他人員。教育科研人員的培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育“國培”和“省培”計(jì)劃；鼓勵(lì)學(xué)校教師參加教育科研培訓(xùn)，計(jì)算學(xué)分辦法按照《湖南省中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理試行辦法》（湘教發(fā)〔2011〕61號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)教育科學(xué)研究人員的教師待遇并不斷提高各項(xiàng)待遇。建立專職教育科學(xué)研究人員與學(xué)校聯(lián)系制度，與一線教師開展合作研究。
20.積極營造良好的工作環(huán)境。各級教育行政部門要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教育科學(xué)研究人員創(chuàng)造性地開展教育科學(xué)研究工作。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的教育科學(xué)研究精神，遏制浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不端行為，建設(shè)積極向上、健康和諧的教育科學(xué)研究文化。加大宣傳力度，努力在全社會形成重視教育科學(xué)研究工作、關(guān)注教育科學(xué)研究動態(tài)、尊重教育科學(xué)研究工作者的良好氛圍。
湖南省教育廳
2014年10月10日
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