關(guān)于印發(fā)《教育部職業(yè)教育與成人教育司2009年工作要點》的通知
教職成司函〔2009〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將《教育部職業(yè)教育與成人教育司2009年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，認(rèn)真做好貫徹落實工作。
附件：教育部職業(yè)教育與成人教育司2009年工作要點
教育部職業(yè)教育與成人教育司
二○○九年二月二十日
附件：
教育部職業(yè)教育與成人教育司2009年工作要點
2009年職業(yè)教育與成人教育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《教育部2009年工作要點》的要求，繼續(xù)堅持把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為重點，深化職業(yè)教育改革，推動中等職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，促進職業(yè)教育與成人教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動者和技能型、應(yīng)用型人才。
一、進一步擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，完成招生860萬人的任務(wù)
2009年中等職業(yè)學(xué)校擴大招生50萬人，實現(xiàn)招生860萬人的目標(biāo)，使中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模超過普通高中。大力支持和深入推進東部與西部、城市與農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)的工作力度。堅持面向人人、面向社會，擴展中等職業(yè)學(xué)校的招生對象和服務(wù)范圍，積極招收應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)民工，特別是要把招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為今年招生工作的重要任務(wù)，采取有力措施，確保工作落實。
各地要進一步健全和完善高中階段教育學(xué)校招生工作機構(gòu)，加強對招生工作的統(tǒng)籌管理，切實做到高中階段教育學(xué)校招生的增量部分全部用于發(fā)展中等職業(yè)教育。進一步嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生秩序，確保中等職業(yè)學(xué)校招生錄取工作健康開展。
二、重點加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，進一步提高職業(yè)教育和成人教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力
健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快推進“一網(wǎng)兩工程”。加強縣級職教中心建設(shè)，辦好已有的鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校。加強農(nóng)村“三教統(tǒng)籌”、促進農(nóng)科教結(jié)合，推動形成以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深入實施“新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)6000萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000萬人任務(wù)，辦好涉農(nóng)專業(yè)，加快培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民。選擇部分縣（市）作為新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作聯(lián)系點，樹立一批典型。
繼續(xù)組織開展貧困地區(qū)和三峽庫區(qū)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)參與實施“陽光工程”和“建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校”等農(nóng)民教育培訓(xùn)項目。
三、堅持育人為本、德育為先，切實加強中等職業(yè)學(xué)校德育工作
深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，召開全國中等職業(yè)學(xué)校德育工作會議，研究新形勢下中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的新思路、新舉措，部署中等職業(yè)學(xué)校德育工作。實施新一輪中等職業(yè)學(xué)校德育課課程改革方案，落實《教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見》和中等職業(yè)學(xué)校德育課課程教學(xué)大綱，增強新形勢下中等職業(yè)學(xué)校德育工作的針對性、實效性和時代感。加強中等職業(yè)學(xué)校班主任工作、共青團工作和校園文化建設(shè)，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。舉辦第六屆全國中等職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”競賽活動。加強中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。
四、加快推進體制機制的改革創(chuàng)新，增強職業(yè)教育與成人教育的發(fā)展活力
繼續(xù)完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制，進一步發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用。調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育的積極性，密切行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的合作，鼓勵行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)學(xué)校，建立健全現(xiàn)代企業(yè)教育制度，強化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。
加快推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)，推進校企合作、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)合作和校際合作。召開全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)經(jīng)驗交流會，印發(fā)《教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見》，部署和推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)工作。
認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，采取有力措施，支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。加強對民辦職業(yè)教育的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)其健康發(fā)展。積極推進職業(yè)教育的國際合作與交流。進一步深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革。
五、以就業(yè)為導(dǎo)向，深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革
貫徹落實《教育部關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》和《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》，召開全國中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革工作會議。組織實施“中等職業(yè)教育教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程”。面向社會、面向市場辦學(xué)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置，推進專業(yè)建設(shè)規(guī)范化，印發(fā)新的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄。深化中等職業(yè)學(xué)校課程改革，努力形成就業(yè)導(dǎo)向的課程和教材體系。組織開發(fā)國家重點建設(shè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，在全國范圍內(nèi)推行新的中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程和部分大類專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)大綱，組織開展新教學(xué)方案和教學(xué)大綱的培訓(xùn)工作。
深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)。召開全國工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)經(jīng)驗交流會，進一步引導(dǎo)和推動各地建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的人才培養(yǎng)機制。認(rèn)真落實《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，在中等職業(yè)學(xué)校中普遍推行頂崗實習(xí)一年的制度。
六、繼續(xù)推進職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，進一步改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件
繼續(xù)做好《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》確定的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目的實施工作。做好2009年度職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)工作。開展對《中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（2005-2010）》執(zhí)行情況的綜合調(diào)研和檢查。爭取有關(guān)方面支持，啟動“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃”的實施工作。啟動實施新一輪的縣級職教中心建設(shè)項目，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
加強職業(yè)教育信息化建設(shè)，加快提高現(xiàn)代信息技術(shù)在職業(yè)教育中的應(yīng)用水平。加強“全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)”建設(shè)、應(yīng)用和管理，為招生工作、學(xué)籍管理、落實資助政策和學(xué)生實習(xí)就業(yè)等提供信息技術(shù)支持。
七、加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)
繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，完成5750名中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)任務(wù)，推動省級專業(yè)骨干教師培訓(xùn)工作；推進80個重點專業(yè)師資培訓(xùn)包項目的開發(fā)；落實中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項目。完善相關(guān)管理機制，建立健全培訓(xùn)工作的考核評價機制。開展素質(zhì)提高計劃工作中期檢查，舉辦素質(zhì)提高計劃成果展示和經(jīng)驗交流活動。
加強中等職業(yè)學(xué)校師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)，開展全國重點建設(shè)職業(yè)教育師資基地評估工作。擴大中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位規(guī)模。加強骨干學(xué)校校長培訓(xùn)。完善以企業(yè)實踐為重點的教師繼續(xù)教育制度。普遍推行“特崗、特聘和特邀”，加大從企事業(yè)單位和社會聘請教師和兼職教師的力度，加強中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)。開展中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作。
八、健全和落實中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費政策的實施
深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》和《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法>的通知》的精神，大力推進中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系的落實，切實加強助學(xué)金發(fā)放管理，解決工作中遇到的困難和問題，確保國家規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)不降低、資助范圍不縮小，保證學(xué)生及時、足額得到國家助學(xué)金。繼續(xù)落實地震重災(zāi)區(qū)中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生特別資助政策。2009年，啟動中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費工作。
九、積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，推進終身教育體系建設(shè)
加快建立健全面向全體城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)教育與培訓(xùn)制度，積極發(fā)展多種形式的成人繼續(xù)教育，重點開展面向青年農(nóng)民、退役士兵、農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和企業(yè)職工的職業(yè)教育培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各級各類學(xué)校教育和社會教育資源，促進靈活開放的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。
印發(fā)《教育部關(guān)于進一步發(fā)展社區(qū)教育的若干意見》，大力推進社區(qū)教育，確定一批新的全國社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)，開展社區(qū)教育工作者培訓(xùn)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等各類學(xué)習(xí)型組織，加強社區(qū)教育的檢查評估，強化對成人繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范管理。
十、做好規(guī)劃和制度建設(shè)工作，進一步優(yōu)化職業(yè)教育與成人教育發(fā)展環(huán)境
認(rèn)真做好《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)職業(yè)教育與成人教育專題的研究工作。繼續(xù)推進國家職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)工作。建立和完善職業(yè)教育技能競賽制度，舉辦2009年全國職業(yè)院校技能大賽。修訂《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《國家級重點中等職業(yè)學(xué)校評估指標(biāo)體系》。制訂中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定的原則意見和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)急制度。推進中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任風(fēng)險管理機制建設(shè)。
做好《職業(yè)教育法》的修訂和《終身學(xué)習(xí)法》的起草論證工作。配合全國人大、全國政協(xié)開展職業(yè)教育執(zhí)法檢查和調(diào)研活動。配合督導(dǎo)辦開展對部分省市職業(yè)教育工作的督導(dǎo)檢查。宣傳新中國成立60年來職成教改革發(fā)展的成就、經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，努力營造良好的社會氛圍
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