關(guān)于進(jìn)一步深化職業(yè)教育校企合作的意見
（討論稿）
校企合作是職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要方式，是提高職業(yè)院校辦學(xué)水平的有效途徑，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的有力保障。為深入貫徹落實(shí)中共湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的精神，不斷滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高素質(zhì)技能型人才的迫切需求，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)開展全方位、深層次、多形式的合作，全面提高職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就大力推進(jìn)校企合作，加快高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)提出如下意見：
一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，企業(yè)迫切需要的高素質(zhì)、技能型人才為目標(biāo)，以提高職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和畢業(yè)生就業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，全面推行高素質(zhì)技能型人才校企合作培養(yǎng)制度，形成政府主導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)、合作雙贏的校企合作新機(jī)制，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化提供有效的高素質(zhì)技能型人才保障。
（二）目標(biāo)任務(wù)
建立政府、企業(yè)、職業(yè)院校的三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正把職業(yè)院校辦成企業(yè)發(fā)展的人力資源基地。各職業(yè)院校要建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)機(jī)制，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，緊緊圍繞企業(yè)需求開展辦學(xué)育人活動(dòng)，提高職業(yè)教育與企業(yè)崗位的對口程度，促進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生充分就業(yè)。各企業(yè)要利用好職業(yè)院校的人才智力優(yōu)勢，與職業(yè)院校通過緊密的合作關(guān)系，校企共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)揮政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌及行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用
（三）地方各級政府要鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)職業(yè)教育校企合作，建立政府引導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)的校企合作運(yùn)行機(jī)制；建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)校企合作的規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評估等工作。
（四）政府教育及其他有關(guān)行政主管部門要建立校企合作的激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用政府投入和政府激勵(lì)兩種措施，保護(hù)和激勵(lì)校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的積極性。要研究制定校企合作評價(jià)指標(biāo)，建立科學(xué)合理的校企合作評價(jià)體系，對職業(yè)院校滿足企業(yè)人才需求情況，學(xué)校服務(wù)企業(yè)的數(shù)量、效果情況、校企共建實(shí)訓(xùn)基地等進(jìn)行考核評價(jià)，對在校企合作工作中成績突出的院校和企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）行業(yè)組織、職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)本行業(yè)、本集團(tuán)內(nèi)企業(yè)與職業(yè)院校開展校企合作，并發(fā)揮行業(yè)資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢。在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，參與校企合作項(xiàng)目的評審、評估、督察、評定優(yōu)秀校企合作單位、職業(yè)技能鑒定及相關(guān)管理工作。
三、推進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校開展多種形式的校企合作
（六）積極推行訂單教育和“雙證書”制度，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的無縫對接。職業(yè)院校要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷擴(kuò)大訂單學(xué)生比例，實(shí)行訂單培養(yǎng)、定向就業(yè)。企業(yè)人才需求訂單由校企合作雙方共同商定，新員工錄用原則上通過校企合作“訂單式”培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)“雙證書”制度，提高學(xué)生職業(yè)能力，力爭所有高職院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，有80%以上的畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書。
（七） 鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。以學(xué)校提供場地企業(yè)提供設(shè)備的方式在校內(nèi)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，或者以企業(yè)出場地、政府出資金、學(xué)校出師資、校企共同管理的形式，在企業(yè)建立“企業(yè)校區(qū)”或“企業(yè)課堂”等校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
（八） 積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。各職業(yè)院校要利用自身優(yōu)勢，主動(dòng)參與合作企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，與企業(yè)工程技術(shù)人員共同組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在幫助企業(yè)提升研發(fā)能力的同時(shí)，提高教師的科研能力和教學(xué)水平，推進(jìn)科研成果在生產(chǎn)服務(wù)和教學(xué)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。企業(yè)要積極利用職業(yè)院校場地、設(shè)備、教師資源，通過校企合作，興辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地或其他形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。
（九）強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)可以分為技能實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)兩個(gè)階段?；炯寄芎途C合技能實(shí)訓(xùn)主要在院校進(jìn)行，鼓勵(lì)企業(yè)為院校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。生產(chǎn)學(xué)習(xí)主要在企業(yè)進(jìn)行，企業(yè)要制定學(xué)習(xí)場地使用、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師配備、實(shí)習(xí)安全管理等項(xiàng)規(guī)定，并提供較為先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，通過在生產(chǎn)崗位上的“傳、幫、帶”，進(jìn)一步強(qiáng)化技能操作訓(xùn)練，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識。
（十） 積極開展以“職業(yè)院校教師到企業(yè)掛職頂崗，聘請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干、能工巧匠到職業(yè)院校兼職”為主要內(nèi)容的校企“雙向掛職”活動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。企業(yè)要主動(dòng)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，并向合作學(xué)校派遣技術(shù)專家、技術(shù)骨干和能工巧匠做為兼職實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。
（十一） 企業(yè)應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，并由職業(yè)院校對本單位職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
（十二） 職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求，主動(dòng)與企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)、專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、訂單式培養(yǎng)、就業(yè)推薦、師資交流與培訓(xùn)、職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育等方面開展合作。
（十三） 職業(yè)院校應(yīng)為實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)兼職教師在校期間的工作、在職職工培訓(xùn)等各種校企合作項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造優(yōu)惠條件。
四、保障措施
（十四）為保證校企合作工作正常運(yùn)行和促進(jìn)校企合作的實(shí)施，必須建立校企合作的政府投入機(jī)制。省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門要按照中辦發(fā)[2006]15號文件中有關(guān)城市教育附加、企業(yè)按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費(fèi)用于高技能人才培養(yǎng)以及就業(yè)、再就業(yè)經(jīng)費(fèi)可用于高技能人才培養(yǎng)的有關(guān)精神，建立校企合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于：職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備采購（資助額度不少于設(shè)備采購總費(fèi)用的三分之一），并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地給予的可持續(xù)發(fā)展投入；校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)；對開展校合作在訂單培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、在職職工培訓(xùn)等方面取得顯著成績的企業(yè)和院校給予的獎(jiǎng)勵(lì)；對職業(yè)院校參與企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、科技攻關(guān)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化給予的資助或獎(jiǎng)勵(lì)；其他有關(guān)促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的項(xiàng)目。
（十五）以湖南省加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，對機(jī)械裝備制造、汽車及零部件、有色冶金、節(jié)能環(huán)保、食品、旅游、金融信息等重點(diǎn)特色突出的職業(yè)院校，加掛“湖南省高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)基地”牌子，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省教育廳每年從項(xiàng)目、資金、人才引進(jìn)等方面加大支持力度。
（十六）對用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的設(shè)備購置，政府有關(guān)部門在項(xiàng)目、資金要排上給予重點(diǎn)支持，在企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加等稅收方面給予優(yōu)惠。
（十七） 企業(yè)發(fā)生的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出，用于職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，設(shè)立的職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金支出，校企共建的學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地支出，可以按照國家規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
（十八）企業(yè)和職業(yè)院校共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
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