上海推行綠色指標引領(lǐng)中小學生學業(yè)質(zhì)量評價改革
作為推動基礎(chǔ)教育評價制度改革的一項重要舉措，上海近日出臺中小學生學業(yè)質(zhì)量綜合評價體系——綠色指標，引領(lǐng)各級教育行政部門及中小學從過度注重學科知識成績轉(zhuǎn)向?qū)W生全面發(fā)展的評價，確保教育教學改革朝著有利于學生終身發(fā)展、健康成長的方向邁進。
一、綠色指標內(nèi)涵注重全面
上海2003年開始參與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心“建立中小學生學業(yè)質(zhì)量分析反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)”項目建立和發(fā)展，獲得影響學生學業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，初步建立了上海中小學生學業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫；2006年至2010年，每年有部分區(qū)縣參加中小學生學業(yè)測試，積累了開展大樣本學業(yè)測試的經(jīng)驗。2009年上海參與國際學生評估項目（PISA）測試，PISA的測試理念、框架、手段給上?；A(chǔ)教育評價改革以積極啟示。2010年，上海市教委申報的“改革義務(wù)教育教學質(zhì)量綜合評價辦法”被批準為國家教育體制改革試點項目，有力推動了教育質(zhì)量評價改革進程，至2011年9月，形成了以關(guān)注學生健康成長為核心價值追求的系統(tǒng)指標——學業(yè)質(zhì)量綠色指標。
該指標體系目前包括10個方面，分別為學生學業(yè)水平指數(shù)、學生學習動力指數(shù)、學生學業(yè)負擔指數(shù)、師生關(guān)系指數(shù)、教師教學方式指數(shù)、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)、學生社會經(jīng)濟背景對學業(yè)成績的影響指數(shù)、學生品德行為指數(shù)、身心健康指數(shù)。其中大部分指數(shù)又包含若干方面，如學生學習動力指數(shù)包括學習自信心、學習動機、學習壓力、學生對學校的認同度。
與以往偏重學習成績的質(zhì)量標準相比，該指標體系內(nèi)涵更為廣闊。一是體現(xiàn)綜合性，如學生學業(yè)水平指數(shù)，既衡量學生的學業(yè)成績，又衡量學生創(chuàng)新思維等高層次思維能力與學業(yè)成績的均衡度，還衡量學生身心健康、品德行為等非智力因素。二是體現(xiàn)歸因性。既衡量學生的學業(yè)水平，又衡量影響學生學業(yè)質(zhì)量的各種因素，如學習自信心、學習動機、睡眠時間、作業(yè)時間等；三是體現(xiàn)社會性，不僅著眼于學生自身的因素，還衡量師生關(guān)系、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、家庭經(jīng)濟社會背景等與學生學業(yè)質(zhì)量的相關(guān)度。四是體現(xiàn)發(fā)展性，綠色指標中有一項進步指數(shù)，反映學生學業(yè)質(zhì)量及其影響因素的變化，包括學習動力進步指數(shù)、師生關(guān)系進步指數(shù)、學業(yè)負擔進步指數(shù)等。
該指標體系得到了教育部和上海市領(lǐng)導(dǎo)以及教育專家的充分肯定。2011年10月，上海63640名學生、9444名教師和804名校長參加了測評。2011年11月，上海市教委啟動實施中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標，并與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心簽訂了《開展上?；A(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革項目合作備忘錄》。
二、綠色指標推進形成合力
為確保綠色指標的實施并取得實在效果，上海市教委成立了由市教委職能處室、市教委教研室、市考試院、市教科院、市學生體質(zhì)健康監(jiān)測中心等部門組成的綠色指標實施小組，負責學業(yè)測試、質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)收集、督導(dǎo)評估等事項。成立了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，負責擬訂上海市基礎(chǔ)教育質(zhì)量標準，研究開發(fā)上海市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工具，具體實施上海市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。組建了部市聯(lián)合項目專家指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標實施工作。定期選派專業(yè)人員參與“建立中小學生學業(yè)質(zhì)量分析、反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)”項目組工作，建立一支由學科命題、統(tǒng)計分析、測量評價人員組成的專業(yè)骨干隊伍。此外，還建立合作協(xié)商會議制度和信息通報交流機制，每年至少召開一次協(xié)商會議，及時通報交流項目推進過程中的相關(guān)信息，以不斷完善實施制度。
綠色指標并非全面衡量教育質(zhì)量的完整指標體系，而是直接指向?qū)W生健康成長的關(guān)鍵因素，上海市教委將在使用過程中不斷完善。同時采取兩條措施把教育質(zhì)量評價體系推向深入。一是橫向延伸，探索學校評價體系（規(guī)范＋創(chuàng)新）和教師評價體系（教學＋教研），逐步形成上海市義務(wù)教育質(zhì)量綜合評價體系，構(gòu)建上海市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的電子化平臺，并逐步推廣到普通高中，形成上海市基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價體系。二是縱向深入，推動各區(qū)縣和學校構(gòu)建以校為本、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價體系，充分關(guān)注學生在教學過程中所表現(xiàn)出的興趣、態(tài)度、思維火花以及教師對學生生動表現(xiàn)的積極回應(yīng)等因素，努力實現(xiàn)基于教育教學過程的真實性評價，把素質(zhì)教育要求真正落到學校層面、落到課堂教學之中。
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